La responsabilidad en los procesos de contratación pública y el consecuente contrato que se derive de los mismos no solo es cuestión de los/as abogados/as. Toda persona involucrada en el proceso de contratación pública debe conocer con suficiencia los alcances y límites que le permitan actuar idónea y adecuadamente dentro del marco jurídico vigente, de tal forma que no incurra en actos que conlleven demandas, investigaciones por parte de los organismos de control, la pérdida de oportunidades de negocios o la rentabilidad de la utilidad esperada.

En particular, es fundamental mantenerse al día en los avances y desarrollos legislativos, jurisprudenciales y reglamentarios, más hoy cuando se han presentado cambios de grandes implicaciones. Por lo anterior, es imprescindible tener espacios para que todos/as los/as operadores/as contractuales se actualicen en temas que son recurrentes en el desarrollo de sus objetivos en materia de contratación estatal.

Construir una oferta favorable que permitirá al proponente alcanzar los resultados y utilidad esperados, a partir del cumplimiento del objeto del contrato y la solución de dificultades que se presenten dentro (durante) de la ejecución del contrato estatal.

Módulo 1. Conocimiento de la normatividad para ajustar el pliego de condiciones de acuerdo con las (necesidades) condiciones del proponente

Lección 1: identificar fuentes de información y oportunidades de negocio.

• ¿Qué es un contrato estatal?
• Implicaciones de la etapa de planeación del contrato estatal.
• Documentos más relevantes de la etapa de planeación del contrato estatal: planes de desarrollo nacionales, departamentales, municipales y distritales, Plan Anual de Adquisiciones de las Entidades Estatales, estudios previos, estudio sectorial y pre-pliego.
• Las modalidades de selección y su régimen legal.
• El Registro Único de Proponentes (RUP).
• Los sujetos de la contratación: consorcios, uniones temporales, sociedades de objeto único y promesa de sociedad futura, personas naturales y jurídicas. Lo nuevo son: los vehículos de inversión, los instrumentos de administración de activos y "cualquier otra institución reconocida por la normatividad con capacitad legal"
• Los principios que orientan la gestión contractual del Estado.
• Régimen de incentivos, cómo limitar la convocatoria a mipyme u otorgar puntos adicionales por ser una oferta de bienes y servicios nacionales.
• Manejo del Secop.

Lección 2: identificar los factores que permiten la toma de decisiones.

• El pliego de condiciones y su contenido, aspectos relevantes que permiten determinar si el interesado está en capacidad de presentar una oferta.
• Factores de habilitación y de calificación.
• Subsanabilidad de los requisitos habilitantes.
• Forma de pago: anticipo y pago anticipado.
• El régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés.

Lección 3: identificar los errores más comunes y cómo evitarlos, minimizando la ocurrencia de estos.

• Deficiencia en la tipificación, cuantificación y asignación de los riesgos.
• Incorporación de cláusulas prohibidas por el Estatuto de Contratación o por el derecho privado.
• Discrepancias entre el pliego de condiciones y las respuestas brindadas por la entidad.
• Desproporcionalidad entre los requisitos habilitantes y el objeto del contrato.
• Desconocimiento de los conceptos de delegación y desconcentración.
• Arbitrariedad al momento de sancionar al contratista.
• Inobservancia de la normatividad.
• Imprecisión en la redacción de los contratos.

Lección 4: definir el comportamiento en el marco de la audiencia de asignación de riesgos.

• Riesgos.
• Régimen legal.
• Documentos Conpes.
• Manual Colombia Compra Eficiente.
• Actividades de seguimiento.
• Las garantías en la contratación estatal.

Lección 5: actuación frente a las posibles arbitrariedades de las entidades estatales.

• Respuestas a los interesados frente a los documentos del procedimiento de selección.
• Recursos.
• Observaciones.
• Acciones judiciales.
• Función y participación de los organismos de control.
• Rol de las veedurías ciudadanas.

Módulo 2. Conocimiento del régimen sancionatorio aplicable al contrato.

Lección 1: conocer los mecanismos alternos de solución de conflictos.

• Los MASC en el contrato estatal.
• Mediación.
• Conciliación.
• Arbitramento.
• Amigable composición.
• Transacción.

Lección 2: conocer los diferentes sucesos que pueden tener lugar en el devenir contractual.

• Requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
• Cláusulas excepcionales.
• Multas y declaratorias de incumplimiento para hacer efectiva la cláusula penal.
• La mayor cantidad de obra vs. el contrato adicional.
• El equilibrio económico del contrato.
• Teoría de la imprevisión.
• Hecho del príncipe.
• Ius variandi.
• Reajuste y revisión de precios.
• Actio in rem verso.
• Régimen de nulidades.

Módulo 3. Comprender la importancia de hacer seguimiento y control de los riesgos.

Lección 1: manejo financiero del contrato

• Mantenimiento del equilibrio económico del contrato.
• Adopción de las medidas preventivas necesarias para evitar la materialización del riesgo.
• Manejo del Fondo de Contingencias.

Módulo 4. Reconocimiento de los factores de éxito

Lección 1: comprender la relevancia de efectuar la correcta liquidación en el contrato.

• Importancia y relevancia de las glosas.
• Efectos de suscribir un acta de liquidación bilateral.
• Imposibilidad de utilizar las cláusulas excepcionales.
• Alcance de la "negociación" entre las partes.
• Qué se puede hacer y qué no se puede hacer.

Lección 2: reconocer la importancia de las etapas de un proceso.

• Entender el aforismo que dice: Lo que comienza bien, termina bien.
• Contenido de cada etapa del proceso contractual y su carácter perentorio.

En cada uno de los módulos se desarrollarán actividades que faciliten el aprendizaje tales como, por ejemplo:

• Vídeo conector.
• Consejos del experto.
• Consejos de buenas prácticas.
• Video de experto hablando desde su experiencia.
• Foro de discusión.
• Verificación de conocimiento y aplicación de lo aprendido.
• Caso de análisis. Podcast: después de escuchar un audio que será enviado por WhatsApp, el/la participante tendrá que responder una serie de preguntas.

El programa es 100 % virtual con acompañamiento de persona experta y para su desarrollo se estima una duración promedio de 3 a 4 meses. Quienes participan llevan a cabo las actividades de acuerdo con su disponibilidad de tiempo y son responsables del avance en los módulos con el soporte y orientación de un equipo tutor especializado.

Al inicio, quienes participan reciben una guía didáctica que contiene el cronograma organizado por módulos y para cada uno se establece una fecha de inicio y una de finalización. Sin embargo, el cumplimiento de esas fechas depende de la disponibilidad y disciplina de cada participante para terminar antes, o en el momento indicado. Los módulos cursados permanecen publicados en la plataforma hasta la terminación del programa.

El diplomado está compuesto por 4 módulos de aprendizaje donde encontrará contenidos, lecturas, videos, audios, actividades de refuerzo y herramientas de apoyo como casos, talleres, ejemplos aplicados a situaciones reales y actividades de validación de aprendizaje y conocimiento al finalizar cada módulo. Los módulos están diseñados de manera interactiva, utilizando ejemplos para ilustrar la teoría, contará con dinámicas de análisis, solución de retos, foros de discusión y atención de inquietudes específicas a través de chats y correo electrónico. También contará con tutoría para proveer feedback sobre las actividades planteadas.

Para visualizar y acceder de una mejor manera al programa es importante que ingrese a través de los exploradores Google Chrome o Mozilla, los cuales puede descargar gratis en Internet.

Se otorgará certificado a cada participante que complete el 100 % de los contenidos, actividades autónomas, y tutoriales según la orientación de la persona experta. Este podrá ser descargado directamente desde la plataforma.

Empresarios/as, emprendedores/as y administradores/as de pymes o abogados y comerciales interesados/as en conocer el proceso, normatividad actual y acciones prácticas para participar en el sistema de contratación pública.

Abogado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, especialista en Derecho económico de la Universidad Externado de Colombia y magíster en Derecho Administrativo del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Ha sido oficial mayor en la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, abogado de la Oficina Jurídica de Coldeportes, director académico y administrativo de la Facultad de Jurisprudencia del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, subdirector de Contratos y Convenios del Instituto de Desarrollo Urbano, abogado asociado de la firma Arrieta & Mantilla, y actualmente es consultor privado en temas de contratación estatal y derecho administrativo. Árbitro del Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá y secretario de Tribunales de Arbitramento del mismo Centro. Profesor universitario y director del diplomado en Contratación de la Cámara de Comercio de Bogotá.