Este programa incluye los cambios introducidos por los decretos legislativos dictados con ocasión de la emergencia sanitaria y actualiza conocimientos sobre legislación, jurisprudencia y disposiciones vigentes.
Incluye también los cambios y actualizaciones derivados de las Leyes 2069 de 2020 y 2195 de 2022 y las reformas al Decreto 1082 de 2015.
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Contenido
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Oferta de valor A través de una metodología práctica y didáctica, junto con el estudio de casos que involucran el reto de la toma de decisiones, los participantes podrán conocer las principales características de la contratación estatal desde las ópticas pública y privada. Este diplomado ofrece el estudio y análisis del el Estatuto general de contratación de la administración pública – Decreto único reglamentario 1082 dl 2015, así como los recientes cambios normativos y reglamentarios en materia de contratación estatal.
Al finalizar el curso, cada participante, independientemente de su rol como funcionario público o privado, tendrá un criterio sólido para participar y asesorar distintos procesos de contratación con el Estado, aportando soluciones reales, efectivas y oportunas desde la etapa precontractual y durante todo el proceso de contratación. -
Objetivos - Comprender el contrato estatal como una herramienta tanto para la obtención de los fines y propósitos estatales, como un negocio para los particulares, sin olvidar que estos últimos adquieren la condición de colaboradores de la administración.
- Obtener conceptos sólidos que permitan al participante adoptar decisiones como actor de la contratación pública que sean de su competencia, enriquecido con las experiencias que se compartirán a partir del estudio de la jurisprudencia, la doctrina y la reglamentación.
- Entender la dinámica de la contratación estatal y sus especiales características con miras a obtener la mejor relación costo beneficio.
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Temario Etapa I – Pré-contratual
• La planeación contractual sus fases e importancia.
• Modalidades de selección de contratistas. formas contractuales especiales:
a) compras por catálogo y convenios marco: casos en Colombia
b) subasta inversa; compra en bolsa de productos.
• Aspectos generales del secop 2.
• Registro único de proponentes.
• Contratación a través de medios electrónicos.
En este primer segmento se estudiará la importancia y relevancia de la planeación contractual como pilar fundamental del éxito de la futura contratación, haciendo énfasis en los métodos de selección: licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada, mínima cuantía y contratación directa, así como el rol que el legislador le otorgó al registro único de proponentes como instrumento de verificación de los requisitos de participación de los oferentes. se pondrá especial énfasis en la contratación a través de medios electrónicos en particular lo que hace referencia a la intangibilidad y no repudio de los datos recibidos y enviados entre la entidad estatal y los oferentes.Se profundizará en las herramientas de adquisición de bienes y servicios incorporadas en la legislación tales como las compras por catálogo, convenios marco, subasta inversa y compra en bolsa de productos, analizando sus características, elementos más relevantes y su aplicación práctica. igualmente, se analizará en profundidad el tema de los aspectos presupuestales del contrato estatal.
La sesión dedicada al secop 2 será práctica enseñando a los participantes sobre cómo registrar una propuesta, firma de contratos, hacer modificaciones, etc.
Etapa II – contractual
• El equilibrio económico
• Distribución de riesgos
• Cláusulas excepcionales
• Régimen de garantías
• Ejecución del contrato: multas, liquidación y garantías
• Principales tipos de contratos: obra, concesión, interventoría y prestación de servicios
• Asociaciones público-privadas
• Responsabilidad de los agentes contractuales
• Taller de análisis de casosEn este apartado se analizará lo concerniente con el desarrollo y ejecución del contrato desde la suscripción hasta la liquidación. Asunto relevante será el estudio de los instrumentos de dirección de la actividad contractual que tiene la entidad para conducir la marcha del contrato tales como las multas, las cláusulas excepcionales, la declaratoria de incumplimiento, etc., analizando la oportunidad, procedimiento e impugnación de estas.
Unos capítulos especiales tendrán los diversos tipos de responsabilidad a que se ven sometidos los operadores contractuales: civil, penal, disciplinario y fiscal, analizando sus elementos, características, alcance y desarrollo jurisprudencial, así como la implementación, en materia de contratación estatal, del llamado estatuto anticorrupción.
Se realizará un análisis a profundidad de los principales contratos estatales como son el de obra, concesión, interventoría y prestación de servicios. Así mismo las características y elementos diferenciadores de las Asociaciones Público- Privadas
De otra parte, se estudiarán las modalidades de garantías que hacen parte de la contratación estatal tanto en la etapa precontractual como en la contractual, su régimen, forma de hacerla efectiva, cubrimiento, etc.
Finalmente, y por la importancia que cada día cobran, hemos incorporado una sesión dedicada exclusivamente a los métodos alternos de solución del conflicto: arbitramento, amigable composición, transacción y conciliación.
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Metodología Este programa se desarrolla a través de un modelo único de formación que inicia con el entendimiento de las necesidades y problemáticas cotidianas de los participantes, a partir de las cuales los docentes expertos definen, para cada módulo y temática, las estrategias pedagógicas más adecuadas para que los estudiantes construyan su propio conocimiento y de manera fácil pongan en práctica los aprendizajes significativos adquiridos.
Se llevarán a cabo sesiones teórico-prácticas que incluyen el análisis de la jurisprudencia nacional y el estudio de casos concretos, orientados a que el participante identifique la forma de interacción entre el sector público y el privado, la influencia de las sentencias del consejo de estado y de la corte constitucional, y las decisiones de los organismos de control en el manejo de la contratación estatal. se hará estudios de casos promoviendo la participación de los estudiantes y construyendo soluciones alternas, pero con sólidos argumentos.
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Dirigido a) Sector privado: administradores, abogados, ingenieros, economistas contadores y gerentes, interventores y personal de mercadeo, comercial y legal de empresas contratistas del estado o interesadas en contratar con este, así como los asesores jurídicos externos de los contratistas del estado.
b) Sector público: gerentes, ordenadores del gasto, gestores de los contratos, supervisores de los contratos, personal de las oficinas asesoras jurídicas y de contratación y funcionarios de los organismos de control.
Expositores
Nota: se cuenta con apoyo de la Vicepresidencia de Servicios Registrales de la Cámara de Comercio de Bogotá para el desarrollo del tema sobre Registro Único de Proponentes.
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Felipe A. Hadad Álvarez Abogado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, especialista en derecho económico de la Universidad Externado de Colombia y magíster en derecho administrativo del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Ha sido oficial mayor en la sección tercera del tribunal administrativo de Cundinamarca, abogado de la oficina jurídica de Coldeportes, director académico y administrativo de la facultad de jurisprudencia del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Subdirector de contratos y convenios del instituto de desarrollo urbano, abogado asociado de la firma Arrieta & Mantilla y actualmente consultor privado en temas de contratación estatal y derecho administrativo. Árbitro del Centro de Conciliación y Arbitramento de la Cámara de Comercio de Bogotá y secretario de tribunales de arbitramento del mismo centro. Profesor universitario.
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Erika Sabogal Castro Profesional en derecho, especialista en gestión pública e instituciones administrativas y magister en derecho público de la Universidad de los Andes. Cuenta con más de 13 años de experiencia profesional en el gobierno nacional, departamental y municipal en el sector público y privado. Se desempeñó en los últimos años como secretaria de minas, energía y gas y secretaria de agricultura en el departamento de Cundinamarca. Cuenta con trayectoria en empresas industriales y comerciales del Estado toda vez que fungió como gerente general del Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca- fondecún, así como coordinadora de compras de la Imprenta Nacional de Colombia. Actualmente se desempeña en el cargo de secretaria de hacienda del departamento de Cundinamarca.
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Alexandra Jaramillo Díaz Abogada de la Universidad Libre, especializada en derecho de los negocios y magister en gobierno y políticas públicas de la Universidad Externado de Colombia en convenio con School of International and Public Affairs Sipa, University of columbia, con tesis meritoria en asociaciones público-privadas, con estudios de educación ejecutiva de gerencia para abogados (management for lawyers) de la Universidad de Yale. Asesor, consultor legal y directivo del sector privado y público con sólida experiencia de más de 20 años en gobierno corporativo, derecho de los negocios y derecho corporativo en compañías del sector de infraestructura, contratación pública y privada y estructuración, licitación y desarrollo de proyectos de infraestructura, mediante contratación tradicional, así como en asociaciones público privadas de iniciativa pública y privada y concesiones para el modo férreo, vial y aeroportuario, lo que incluye asesoría al sector privado en sistema integrado de transporte público, distritos de riego y obras hidráulicas entre otras. asesoría en desarrollo de proyectos de inmobiliarios tales como vivienda ante el Fondo Adaptación y Findetery Cárceles con Fonade. Conferencista de la Cámara de Comercio de Bogotá en diplomados de contratación estatal. Asociada del Internacional Bar Association (IBA) y de la Asociación Latinoamericana de Derecho de la Construcción ALDEC.
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Fabián Marín Cortés Abogado y filósofo, especialista en derecho administrativo. se ha desempeñado como juez de la sección tercera del Consejo de Estado, consultor, viceministro de justicia; magistrado auxiliar de la sección tercera del consejo de estado; entre otros cargos en la administración pública. Actualmente es subdirector de gestión contractual de la Agencia Nacional de Contratación Estatal, docente y director del Centro de Estudios de Derecho Administrativo - CEDA -.
Ha sido profesor de derecho público en las universidades de Antioquia, Pontificia Bolivariana (sedes de Medellín y Montería), Eafit, Medellín, San buenaventura (sede Cali), Autónoma Latinoamericana –Medellín–, Pontificia Universidad Javeriana, Sergio Arboleda y la Sabana. Actualmente es director de la Serie “Las cláusulas del contrato estatal” y de la colección “Derecho administrativo”, que publica el– CEDA - con la editorial Jurídica Sánchez R.
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Augusto Aranguren Tarazona Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en derecho contractual y relaciones jurídico-negociales, con maestría en derecho administrativo modalidad investigativa. Se ha desempeñado como jefe de la oficina jurídica y asesor en contratación estatal de diversas entidades del Estado del orden municipal, distrital, departamental y nacional. En la actualidad es gerente de una empresa de consultorías legales y docente en derecho administrativo y contratación estatal.
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Óscar Hernández Morales Abogado y especialista en contratación estatal y su gestión de la Universidad del Rosario. Con experiencia en temas de derecho administrativo, contratación estatal e infraestructura. Se ha desempeñado como abogado de compañías del sector construcción y en diferentes firmas de abogados en el país en la práctica de derecho público. Socio de la firma de abogados Palacio Jouve García Abogados, en la cual se desempeña en la asesoría a diferentes entidades del Estado colombiano. Profesor titular de contratos estatales en pregrado en la universidad del rosario y en post grado para esa misma universidad, la universidad javeriana y la universidad de los andes.
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Juan Camilo Burgos Villalobos Abogado, especialista en derecho administrativo y contratación estatal, magister en derecho administrativo. docente de la catedra de contratos electrónicos de la maestría de derecho contractual público y privado de la universidad Santo Tomás, conferencista de múltiples módulos del diplomado de contratación estatal de la cámara de comercio de Bogotá. desde los inicios de su carrera se ha caracterizado por asesorar a entidades públicas y privadas en temas de derecho administrativo y contratación estatal, estando enfocado en las distintas etapas de los proyectos y contratos públicos, especializándose en la estructuración de proyectos de gran envergadura.
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Luis Felipe Arrieta Palacio Abogado con maestría en “American Law” de Boston University. Boston Massachusetts y especialización en gestión pública e instituciones administrativas. profesor de la especialización en contratación estatal universidad de la sabana. actualmente, abogado asociado en el área de constitucional, administrativo e infraestructura Gómez - pinzón Zuleta. abogado junior en el área de infraestructura. fue investigador, revisor de los contratos y aspectos legales generales de la compañía valor corporativo banqueros de inversión e investigador de jurisprudencia en derecho público constitucional y administrativo palacio, Jouve y García abogados.
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Laura Marcela Rueda Ordoñez Abogada de la Universidad Autónoma de Bucaramanga. Especialista en derecho comercial de la misma universidad. Estudios en alta gerencia de la Universidad Industrial de Santander y en negociación, conciliación y arbitraje, de la Universidad del Rosario. Se desempeñó como gerente jurídica de la regional Santander de aseguradora Colseguros s.a., hoy Allianz seguros s.a., directora del Centro de arbitraje y conciliación de la Cámara de Comercio de Bucaramanga. Gerente nacional de fianzas y gerente comercial de cumplimiento de la sucursal Bogotá de la Compañía mundial de seguros. Actualmente, se desempeña como abogada asesora y litigante en materia de seguros, es árbitro activo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, secretaria de tribunales de arbitramento de la Cámara de Comercio de Bogotá.
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Libardo Polanco Cruz Administrador de empresas con especialización en seguros, formación en riesgos con Risk and Insurance Management Society Inc. Rims – sociedad de administradores de riesgos y seguros USA. Certificado como suscriptor de seguros para USA por el American Institute for Chartered Property Casualty Underwriters (AICPCU).
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Orlando Ramírez Gamboa Abogado graduado “cum laude” en el Instituto de especialización en derecho penal y criminología de la Universidad de Roma. Especialista en derecho administrativo y en derecho constitucional. Exmagistrado auxiliar de la corte constitucional.
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Ana María Reinoso Galindo Abogada especialista en derecho administrativo y en contratación estatal y su gestión. Actualmente, cursa estudios de maestría en derecho contractual público y privado. Cuenta con 13 años de experiencia en resolución de conflictos ventilados ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en materia de responsabilidad contractual y extracontractual del Estado. Se ha desempeñado como juez administrativo del circuito judicial de Bogotá – sección tercera y durante los últimos cinco años ha ejercido el cargo de magistrada auxiliar de la sección tercera del Consejo de Estado.
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Andrés Mancipe González Abogado y especialista en derecho administrativo de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá. Magister en contratación pública internacional de la Universidad de Castilla y la Mancha. Profesor universitario en contratación pública. Gerente de desarrollo de negocios públicos para centro américa y caribe en Amazon Web Services. Ex subdirector de negocios de Colombia compra eficiente, director legal del Ministerio de transporte y del Instituto Nacional de Concesiones (agencia nacional de infraestructura), subdirector de abastecimiento del ICFES y consultor en derecho.
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Jorge Tirado Navarro Ex director general de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Árbitro de las Cámaras de Comercio de Bogotá, Barranquilla y Cartagena. Asociado Senior de las firmas Clifford Chance LLP Washington DC y Arrieta Mantilla & Asociados. Abogado y Filósofo de la Universidad de los Andes, LL.M. Universidad de Columbia y Maestría en Derecho Público y Gestión Administrativa de la Universidad de los Andes. Profesor de Derecho Administrativo y Contratos Estatales de esa misma Universidad, y autor de varias publicaciones especializadas en materia de Derecho Público.